domingo, 22 de febrero de 2015

LA GESTION DE DENUNCIAS MEDIOAMBIENTALES: EL ARTE DE LA IMPUNIDAD

LAS COSAS DE HOY......

Casi un año han tardado la Cortes de CyL en debatir una Proposición No de Ley relativa a la discutible gestión que la Junta de CyL hace de las denuncias medioambientales que se presenta mayoritariamente por el SEPRONA y por los Agentes Medioambientales. Los datos en los que nos basamos son los últimos que nos ha aportado la Junta de CyL, y aunque los éstos se remontan al 2012, la línea sigue siendo similar y por lo tanto los datos de los últimos ejercicios entendemos que han ido en similar evolución.

 Atención a los datos!!!
Denuncias presentadas del 2007 al 2012……39833
Tramitadas……………………………………………..30914
Dictaminadas………………………………………….24535
Ejecutadas………………………………………………10.856
 Así pues hay una diferencia entre las 39833 denuncias presentadas y las 10856 ejecutadas…. Ni mas ni menos que de 28977. Practicamente sólo un tercio de las multas que se ponen, llegan a cobrarse.


Pero es que entre las 24535 Dictaminadas (osea las resueltas, que ya están en vías de cobrarse) y 10.856 las Ejecutadas(las que realmente se cobran) hay una diferencia incomprensible  de 13679…. Se cobran mucho menos de la mitad.

La decisión de iniciación o de no iniciación de los procedimientos sancionadores corresponde sobremanera a los servicios  territoriales de medio ambiente. Y según nuestros datos es ahí donde se produce el primer gran sesgo entre las denuncias presentadas y las incoadas, casi 10.000 en el periodo de muestra, 1 de cada 4 denuncias no llega a tramitarse al considerarse que los hechos no son constitutivos de infracción o que la autoría de los mismos no esté determinada; Esos porcentajes tan altos no nos cuadran, algo falla, porque  estas denuncias las formulan gentes de la autoridad, gente que sabe, que conoce muy bien la legislación, que conocen muy bien el régimen sancionador y que saben discernir entre si un hecho es o no constitutivo de delito. Evidentemente, puede haber un número de denuncias que no se ajusten al procedimiento sancionador, algo lógico, que ronde un 10% pero algo falla cuando ese porcentaje supera el 25%, 1 de cada 4 multas, y en este caso no creemos que quienes precisamente “fallen” sean precisamente los Guardias de Seprona o los Agentes medioambientales, que cuando ponen una multa,   la ponen con conocimiento de causa, y  lo más probable es que esté bien puesta.

Después, entre los expedientes que llegan a incoarse, a tramitarse (ya hemos visto que casi un 25% no llega a este nivel), casi un 20% no llegan a Dictaminarse, o sea a resolverse. Sin que lleguemos a entender por qué. Y de los que se resuelven, el pronunciamiento puede ser sancionador o desfavorable a la sanción, eximiendo de responsabilidad al demandado.
Esto último justificaría la diferencia entre los expedientes resueltos y los ejecutados, si no fuera porque en el periodo que tenemos de muestra la diferencia entre ambos es brutal, superando  mas del 58% (24535 expedientes resueltos y 10.856 resueltos) de los expedientes que se resuelven no se traduce en una ejecución económica. Podemos entender que algunos de estos expedientes se resuelvan de forma absolutoria….. pero, después de tantos filtros……..el 58%????. Es imposible. No sabemos en qué el 58% de esas resoluciones no conllevan sentencia económica, pero entendemos que  el problema es que bien porque caducan, o por otras causas que desconocemos, las resoluciones que en su mayoría tienen sanción económica….. no llegan a cobrarse.
No hay justificación alguna para que una denuncia no progrese y se tramite porque pasen mas de 6 meses y no se haya gestionado convenientemente.

No hay justificación para que uno solo de los expedientes sancionados no llegue a ejecutarse por que haya caducado.

Si el problema es que falta personal....la Junta debiera de sacar todas las plazas que el pasado año estaban vacantes en los distintos servicios territoriales (9 de 28) y reforzar aquellos en que aún así precisen de mas personal para sacar adelantes todos los expedientes.


Y es por ello que el Grupo socialista en estas cortes presentó y debatió la pasada semana una PROPUESTA DE RESOLUCIÓN que no ha sido rechazada   por el grupo parlamentario popular el cual entiende que las "cosas se están haciendo bien" por parte de la Junta de CyL en esta materia y por lo tanto consideran que la gestión de las denuncias medioambientales deben de seguir en la misma línea. 

Nuestra propuesta de mejora, eque fue rechazada por el PP pretendía lo siguiente: 

 1. Cubrir las vacantes y en su caso aumentar la plantilla de Técnicos Jurídicos de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente de las provincias de la Comunidad a lo largo del 2014 para conseguir la tramitación y resolución de los expedientes sancionadores.
2. Cubrir las vacantes del Cuerpo de Ayudantes Facultativos, Escala de Agentes Medioambientales de la Comunidad de Castilla y León, al cumplir un servicio público básico.
 3. Establecer un sistema de gestión autonómico de expedientes sancionadores que evite la falta de tramitación de expedientes y la falta de pago de las resoluciones que recaigan en dichos expedientes.
 4. Impulsar una campaña de difusión, dirigida a toda la ciudadanía, sobre el deber de conocer aquellas situaciones de conculcación de la normativa y la consecuente agresión medioambiental.
5. Elaborar y ejecutar los cursos de formación necesarios para hacer más eficiente y eficaz la labor de los Agentes Medioambientales en su actividad en la presentación y gestión de denuncias.
 6. Publicación anual en la web de la Consejería responsable de la gestión medioambiental de las denuncias presentadas, tramitadas, dictaminadas y ejecutadas, indicando las cuantías dictaminadas y ejecutadas. Todo ello de forma provincializada y por el sector sobre el que se presenta la denuncia (caza, pesca, forestal, especies protegidas y residuos)”.

Si algo tiene claro este grupo parlamentario es que el procedimiento sancionador es eficaz si consigue que mejoremos la protección del medioambiente de nuestra comunidad. De otra forma estaremos favoreciendo la desigualdad de trato, la impunidad de los infractores, la desmotivación de los agentes de la autoridad, desvirtuando la intención de la ley y favoreciendo la desprotección de nuestro medio natural

martes, 17 de febrero de 2015

ADIOS A JOSE MARIA HERNANDEZ

LAS COSAS DE HOY......

...En la política nos conocimos y en el amor a Palencia y a su medio rural.... nos encontramos. 
Una vez me regaló un precioso libro con cuyo prólogo, me dijo,  se sentía plenamente identificado y sobre  el que, yo añado, bien podrían haber sido sus propias palabras:

"De entrada, yo no vi la luz en Palencia. Fueron las palabras de unas amigas, las primeras que hicieron atisbar, en mi, algo de luz acerca de esta provincia.
Palabras, miles de palabras y alguna fotografía, fueron en definitiva las que, con el paso del tiempo, me animaron a conocer Palencia.
Primero la capital, después la montaña, luego cada rincon de este precioso territorio, han conseguido que este sea el lugar elegido por mi, para vivir.
No te pido tanto -sólo si tu lo quieres-,pero si te pido que mires, que leas, sin prisas, despacio, ese horizonte de luces, esa montaña de palabras magistralmente unidas que describen, que iluminan la tierra prometida que elegí para sentir. Y es que una vez que la conoces, -a sus gentes, a sus paisajes, a Palencia-, la sientes para siempre.
                                                  Anónimo-siglos XX-XXI (d.C)


 Aunque ya lo he hecho personalmente, quede aquí recogido mi pésame a su viuda, Toñi, al resto de su familia y a la familia del Partido Popular.
Hay cosas para las que no hay explicación...ni palabras, pero justo es reconocer a Chema su trabajo, dedicación a Palencia y su don de empatía con el que se ganó a los Palentinos

 Que esa Luz Palentina que tanto te gustaba....te acompañe. DEP